印度教育信息化的新常态与老问题

印度的教育系统正面临艰巨挑战。早在新冠疫情爆发之前，印度的教育系统便已陷入严重危机中，数据显示，印度十岁儿童中 50% 都不具备基本的阅读能力。而新冠疫情的爆发加剧这场危机，联合国儿童基金会发现，过去一年中，印度 155 万所校园关闭，逾 2.48 亿学生受影响。

而与教育危机相伴而来的还有第四次工业革命所带来的新挑战——当务之急便是重新构想教育系统，并使教育发展同技术变革保持一致。不同赛道的传统实体交付模式正在被打破，「新常态」给出了新答案：将技术融入教育。

印度新出台的《2020 年国家教育政策》（NEP 2020, National Education Policy 2020）响应了各级教育系统对于整合技术的需求，并提出建立一个独立机构的策略，即建立国家教育技术论坛（NETF,  National Education Technology Forum）以牵头教育技术的部署和相关方案的实施。

在「数字印度」等旗舰项目和教育部倡议的推动下，印度已经做好了向「教育+技术」跨越的准备，而 DIKSHA 平台（印度校园业务线上平台）、开源学习平台以及 UDISE+（世界上最大的教育信息管理系统之一）正是这一大背景下的产物。

「2012-2013 年启动的统一地区教育信息系统（UDISE）将印度中小学教育整合在一起，是覆盖 150 多万所学校、960 多万教师和 2.64 多亿儿童的最大的学校教育管理信息系统之一。」

全方位、多层次的教育信息化部署必须关注四个关键要素——为社会大众提供学习机会，保证弱势群体受教育权；推动教学、学习、评估「三位一体」；深化卓越教师培养，举行教师在职培训；改进校园管理系统，包括规划、管理和监管全过程。

那么国外的教育发展经历及相关研究又为印度教育「腾飞」提供了哪些有效、关键的经验呢？

首先，技术是一种工具，而不是灵丹妙药。第二，技术必须为学习模式服务。在没有制定出完整规划部署的情况下，贸然鼓励任何形式、内容的数字教学是危险的。第三，技术不能替代学校，也不能替代老师。这并不是「教师与技术的竞争」（「teachers versus technology」），相反地，教育系统走出危机还得看「教师与技术的合作」（「teachers and technology」）。事实上，技术解决方案也只有在获得教师的广泛接纳后才具备产生效用的基础。

以优质的教学内容为基础，技术才能激发出其真正的潜力，才能在提高学习效率、降低教育教学成本、推动个性化教育上展示出其强大动力。

印度教育技术生态系统仍具备巨大的创新潜力。在教育科技这一领域，印度当下涌现了多达 4,500 家初创企业，估值约 7 亿美元；而这一市场仍有巨大的发展潜力，预计未来十年市场规模将达到惊人的 300 亿美元。而当下印度又有哪些值得关注的「教育+科技」项目呢？

阿鲁纳恰尔邦 Namsai 区的 Hamara Vidhyalaya 正在推动基于技术的绩效评估系统建设；阿萨姆邦的在线职业指导门户致力于帮助 9 至 12 年级学生适应大学，又或者是工作新节奏；古吉拉特邦的 Samarth 与 IIM-Ahmedabad 达成合作，以促进数十万教师的在线职业培训；贾坎德邦的 DigiSATH 则是利用线上平台，建立新型家长-教师-学生关系；喜马偕尔邦的 HarGhar Pathshala 正在为有特殊需要的儿童提供数字教育；北阿坎德邦的社区电台正在通过广播为儿童讲故事，以提高儿童阅读能力；中央邦的 DigiLEP 则利用线上平台为不同年级的学生提供「补课」服务，目前该项目已建超过 50,000 个 WhatsApp 群聊。喀拉拉邦的 Aksharavriksham 计划侧重于「教育+科技」的寓教于乐，通过相关游戏和活动辅助用户学习和技能培养。

教育危机下，「钓大鱼放长线」，要想获得教育的长足发展，全方位的考量、多领域的融合不可少。

短期内，必须摸清教育信息化的整体格局，掌握基本情况，尤其是规模、范围以及影响力。比如说，应将关注重点放在教师的招聘和学生的招收、环境、管理以及与教学质量息息相关的具体情况和面临的挑战上。

到中期，具体政策制定、规划必须考虑全领域融合（如：教育、科技、数字监管、金融等），并实现跨界联动，促进相关教育方案的整合。此外，利益相关者的声音也将影响各州与中央邦的具体技术运用以及战略实施。印度一项全覆盖、多领域的「理想乡村计划」也能为相关教育信息化方案的制定提供经验教训。

在教育信息化这一命题下，政策应关注什么？在印度，必须特别解决三个层面的问题以有效利用技术并发扬其优势途径和技能，即：基础设施的建设（联通性），高质量的教学内容（目标可实现性），严格评价评估体系（项目持续性）。

长期来看，随着政策在各邦的落地，基于技术的解决方案将实现真正的全覆盖，一流技术解决方案、良好实践和成功实施经验的数据库不可或缺。NITI Aayog 的印度知识中心、教育部的 DIKSHA 和 ShaGun 平台可以促进和扩大此类学习。

毫无疑问，从整体战略到成功落地实施的过程将是漫长的，这需要仔细规划、持续实施和后续相关措施修正。随着印度《2020 年国家教育政策》（NEP 2020）的启动，教育信息化的「高楼」或将拔地而起。

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